实体经济十条”政策红利或使广东工业设计再上层楼

8月24日，广东省政府召开新闻发布会，正式对外公布《广东省降低制造业企业成本支持实体经济发展的若干政策措施》（简称“实体经济十条”）。据介绍，“实体经济十条”实施后，广东省今年可为企业直接降成本620亿元，至2020年可累计降成本2600亿元。 

　　“实体经济十条”聚焦于制造业企业“降本增效”，是在落实国家和广东已出台的相关政策措施基础上，又提出的十条政策措施。具体包括：降低企业的税收负担、用地成本、社会保险成本、用电成本、运输成本、融资成本、制度性交易成本，支持工业企业盘活土地资源提高利用率、支持培育制造业新兴支柱产业、支持企业开展技术改造等十个方面。 

　　在上述十条政策措施中，有七条指向帮助企业“减负”，有三条则是通过财政支持做“加法”，以促进实体经济发展。 

　　620亿元、2600亿元，此次广东颁布的政策堪称“加减法”并用，实用性极强，力度也空前。这势必为广东制造企业转型升级再增助力。在产业创新转型和供给侧结构性改革的大背景下，贯穿制造业始终的生产性服务业也势必有更大发展空间，而工业设计作为服务型制造的关键环节，也必将得到进一步提升。 

　　“十条”将促设计产业园更大发展 

　　岭南东道，软红十丈。广东作为中国第一经济大省，制造业基础较好，加之政府对工业设计的重视，工业设计发展迅速，水平居全国前列。 

　　广东创造了中国工业设计的“四个率先”：率先建立工业设计实体机构、率先建成工业设计产业示范基地、率先培育专业工业设计企业、率先打造获得国际三大权威设计组织联合认证的大型国际综合性设计展览活动“广州设计周”。 

　　截至2016年4月，广州全省各类工业设计企业和机构已超过1000家，创意设计产业园超过100个。其中国家级工业设计中心11家、以工业设计为主题的国家新型工业化示范基地2家，数量居全国首位。形成了以政府为引导、企业为主体、园区为载体、协会为桥梁、院校为后盾的发展格局，产业发展规模、水平均处于全国前列。 

　　此前，广州市利用“退二进三”政策腾出闲置的工业用地，打造了广州开发区工业设计产业集聚区、荔湾广州工业设计院、羊城创新产业园等一批工业设计产业集聚区；顺德区也形成了以广东工业设计城为代表的，包括顺德创意产业园、家居创意产业园、珠宝创意产业园等一批设计产业发展载体，整体规划达2.8万平方米。目前，已注册来自国内外206家工业设计相关公司，入园设计师超过3000人，成交工业设计成果近万例。 

　　分析人士指出，此次“实体经济十条”中提出的“支持工业企业盘活土地资源提高利用率，降低企业制度性交易成本，支持培育制造业新兴支柱产业”，将进一步促进新兴产业园的发展，也为工业设计发展提供了更广阔空间。 

　　注重实效 明确企业受益点 

　　有了政策保障，才能规范发展，广东工业设计发展如此迅速，与省领导的高度重视和大力支持分不开。 

　　早在2008年，广东省就率先制定了《工业设计示范基地（企业）评定管理办法》，推动和开展工业设计基地（企业）评选和建设工作；2011年，广东省政府出台了《关于促进我省工业设计发展的意见》；2012年出台了《关于促进广东设计产业发展的若干意见》；同年10月，广东以省委、省政府的名义高规格召开了全省设计创新促进产业转型升级工作现场会议；2015年，广东出台了《省级工业设计中心认定的管理办法》；去年，广东出台了《广东省工业和信息化领域生产性服务业发展“十三五”规划》，并将工业设计放在7个建设项目的首位。 

　　从出台的政策数量来看，广东省对工业设计发展的重视程度，比全国任何一个省份都高，无愧为全国工业设计的领头羊。 

　　从出台政策的质量来看，也是细致入微。记者在广东省政府网站看到，《广东省工业和信息化领域生产性服务业发展“十三五”规划》的末尾，还附带了《广东省工业和信息化领域生产性服务业发展“十三五”规划解读》。这一举措不仅增强了文件的理解性，还有力地保障了文件的具体实施，为创新设计企业贯彻政策、明确发展方向指明道路。 

　　同样，此次出台的“实体经济十条”在附件中详细列明了每项工作的分工和具体解释，七条“降本”，三条“增效”，一目了然。让执行者知道怎么执行，让企业知道自己将在何处受益。 

　　吸引培养更多职业化设计人才 

　　值得注意的是，此次“实体经济十条”强调了要降低了企业用人成本。文件指出，推进全省养老保险统筹，统一单位缴费比例和缴费基数。单位缴费比例高于14%的按14%执行。 

　　企业缴费比例的降低，对企业是百益而无一害。这就可以让企业腾出更多的资金来用于人才培养和人才引进。 

　　目前，人才的竞争已经成为企业竞争的重中之重。工业设计作为一门综合的、知识交叉的学科，在对人才培养的客观要求上，需要汇聚文、理、工等领域人才的智慧，以其综合的实力来完成设计项目。然而，与目前国家对工业设计的重视程度和发展速度相比，工业设计高素质人才的数量远远满足不了市场需求。 

　　广东省领导深谙人才培养的理念，并将“以‘人才职业化’培养工业设计人才”写入了《广东省工业和信息化领域生产性服务业发展“十三五”规划》。 

　　规划指出，要深化工业设计职业资格制度试点，完善符合工业设计人才成长规律的评价办法，加快建立覆盖现代产业体系、专业齐全、结构合理、标准科学、社会认可度高、符合国家职业资格制度，与国际接轨并具有广东特色的工业设计职业资格评价体系。实施工业设计精英培育计划，深化工业设计人才培养模式改革，加强工业设计实践训练平台建设，支持青年工业设计师健康成长和投身创新设计产业。大力支持引进工业设计领域创新团队、领军人才，推动各地政府和企业制定相应的引才计划，形成多层次立体式引才体系。加强工业设计知识产权保护和运营服务，对工业设计师和项目开展知识产权辅导和培训。 

　　完善的人才培养制度和规范的职业资格评价体系，将吸引更多优秀的工业设计人才奔赴广州，但对于“实体经济十条”提出的，降低企业养老保险缴费比例，有网友担心会影响自己日后养老金的发放。 

　　中央财经大学中国社会保障研究中心主任褚福灵表示，“基金征收与待遇发放两者并不直接挂钩。降低单位缴费比例，只会影响养老基金的充足性，不是说基金的钱少了就要降低个人待遇。因此，降低单位缴费比例并不影响养老金计发，个人待遇不会降低。”有意去往广州的设计人才，大可不必担心。